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8月份全国安全检查关闭取缔企业11102家!

8月份,国务院安委会办公室组织16个督导组对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了专项督导。现将有关情况通报如下:

  一、大检查进展情况  

截至8月31日,各地区共排查各类重大隐患18115项、整改率75.7%;依法打击严重违法违规行为13.7万起,关闭取缔企业11102家,停产整顿企业25943家;联合惩戒失信企业782家,问责曝光工作不力的单位2271家、997人。

1、全覆盖检查:各地区、各有关部门在前期自查自改的基础上,组织检查组采取多种形式开展深入检查,着力提高检查的覆盖面和精准度。

辽宁、上海、福建、青海等省(市)组织第三方机构、专家参与检查,进行技术指导。浙江省组织在浙中央企业和地方重点企业有针对性地开展互查。

内蒙古自治区成立12个省级检查组包市(盟)驻点开展检查。陕西省有关部门组织20个专项检查组对煤矿、危险化学品、消防等重点行业领域进行专项检查。

新疆生产建设兵团每月至少由4个部门牵头开展巡查暗访。国家铁路局组织39个检查组对铁路相关单位和场所进行全覆盖检查。国家海洋局对沿海诸省(市)海洋部门大检查工作情况进行随机检查。

2、集中整治,消除隐患:各地区、各有关部门紧盯前期检查发现的重大风险、重大隐患、重大问题,强化措施进行集中整治。

重庆市召开党委常委会会议专题研究问题和隐患整改工作。吉林省组织11个巡查组对国务院安委会巡查反馈问题整改情况进行复查。

湖南省建立隐患清单和交办、台账、销号、通报“一单四制”,对重大隐患实行闭环管理。河南省对车辆存在重大隐患的客运企业实行停运整改。

交通运输部集中整治“两客一危”、客运站、农村客运和重点时段安全问题。中国民航局专项整治危险品航空运输安全、飞行运行安全。国家安全监管总局对督导发现的1639项问题和隐患逐省印发通知督办整改。

3、严格执法,注重实效:各地区、各有关部门将大检查与严执法相结合,落实“五个一批”工作要求。广西、云南、四川、福建等省(区)打击严重违法违规行为均达1万余起。

河北、新疆等省(区)关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业超过1000家。山东省问责曝光大检查工作不力的单位558家。

国家安全监管总局公告一批28家失信单位名单实施联合惩戒,严肃查处事故多发的湖北宜化集团及其所属企业。

公安部查处客车严重违法行为4500余起,行政拘留140人。住房和城乡建设部集中打击违反市政公用行业及工程质量安全管理法律法规的行为。

 二、存在的主要问题 

从8月份督导情况看,各地区、各有关部门大检查工作还存在一些突出问题和薄弱环节。

1、责任落实不到位

大检查工作“上热下冷、上紧下松”的问题在部分地区依然突出。有的基层政府和部门负责人对大检查工作不研究、不督促、不落实,组织推动不力。

上海市仅有5家市直单位制定报送了大检查方案;重庆市长寿区19个镇街仅有6个镇街制定了大检查方案;陕西省有些县区未将开展大检查的通知印发辖区企业。新疆维吾尔自治区部分区县8月上中旬才部署大检查工作。

2、隐患整治不彻底

开展大检查以来,全国发生多起重特大事故和典型事故,暴露出部分地区、部分行业领域大检查存在盲区漏洞,隐患排查整治不到位。目前全国排查出的重大隐患仍有4300余项尚未完成整改。

上海、山东、广西、重庆、贵州、云南、新疆等省(区、市)重大隐患整改率不足50%。

辽宁、山西、河南等省排查重大隐患均不足40项,与其安全生产状况明显不符。国务院安委办督导组抽查的516家企业(单位),均不同程度存在问题和隐患,有的甚至是重大隐患。

3、监管执法不严格

部分地区安全监管执法不严不实,重检查轻执法、只检查不执法、事故查处不严格以及执法不规范的问题在基层仍然普遍存在。

山西省大同市相关部门检查3300余家企业发现隐患4000余项,下达执法文书仅30余份,平均100次检查处罚不到1次。

江西省上栗县红宝山出口花炮厂对国务院安委会今年4月份巡查和安全监管总局5月份督查发现的问题隐患均未落实整改,地方政府部门多次检查也未进行执法处罚。

辽宁省锦州市查处1起蓄意瞒报死亡4人的较大煤矿事故,但未依照相关法律规定追究企业负责人的刑事责任。

4、主体责任不落实

山西省昔阳安顺煤业公司对兼并重组煤矿只挂名、假整合,被兼并煤矿安全管理悬空,层层转包、以包代管,存在重大隐患。

吉林省吉恩镍业公司富家矿提供虚假隐患排查整改资料,弄虚作假应付检查。浙江省丽水瑞浦科技公司煤气发生炉炉顶区域未封闭管理,作业人员不带报警仪随意出入。

广西壮族自治区北海合浦龙凤化工涂料公司危险化学品储罐未履行安全设施“三同时”手续、无安全附件违法违规投用。

5、工作落实不认真

部分地区没有认真落实大检查“五个一批”和信息报送等工作要求,有的信息报送不及时不规范,有的数据把关不严、随意填报,有的甚至不报送信息等。

山西、吉林、西藏、青海等省(区)和新疆生产建设兵团联合惩戒失信企业情况“零报告”,河南省问责曝光工作不力的单位和个人数量为零。安徽、海南等省和部分国务院安委会成员单位未按要求报送工作信息和典型案例。

 三、下一步工作要求 

1、强化措施落实

切实增强政治自觉和行动自觉,强化责任措施落实,认真抓好大检查第三阶段工作,有效管控重大风险,切实整治重大隐患。

2、强化隐患整改

加大问题和隐患整改力度,对尚未整改的4300余项重大隐患要逐一落实整改措施、整改单位和责任人,实行挂牌督办,并及时开展“回头看”,确保整改到位。

3、强化监管执法

加大安全监管执法力度,严格落实“四个一律”执法措施,切实解决只检查不执法和执法弱化的问题。

对可能导致重特大事故的重大隐患和影响恶劣、屡禁不止的严重违法违规行为,依法依规从严上限处罚。

严肃查处大检查期间发生的每一起事故,从严追究相关单位和责任人的责任。

4、强化督促检查

在配合做好国务院安委会综合督查工作的同时,加强对本地区、本行业领域大检查工作落实情况的督查和考核,对责任不落实、工作不力的单位和个人,要严肃追责问责。

          

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